1月15日，重慶市萬(wàn)州區(qū)人民政府印發(fā)《重慶市萬(wàn)州區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃 （2021—2035年）》，其中關(guān)于氫能方面提及：搶占?xì)淠馨l(fā)展先機(jī)，積極招引氫能領(lǐng)軍企業(yè)落戶(hù)萬(wàn)州，圍繞氫能“制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用”五大環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造氫能產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造基地。適度超前布局氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展氫燃料電池及核心零部件產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系、儲(chǔ)運(yùn)體系和加氫網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)氫能在交通、工業(yè)等領(lǐng)域多元化應(yīng)用。

原文如下：

重慶市萬(wàn)州區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市萬(wàn)州區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃

（2021—2035年）》的通知

萬(wàn)州府辦發(fā)〔2024〕6號(hào)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市萬(wàn)州區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

重慶市萬(wàn)州區(qū)人民政府辦公室

2024年1月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市萬(wàn)州區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃

（2021—2035年）

2024年1月

目 錄

前 言

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

第二節(jié) 需求預(yù)測(cè)

第三節(jié) 面臨形勢(shì)

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

第二節(jié) 基本原則

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

第三章 構(gòu)建多元安全的能源供給體系

第一節(jié) 強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障

第二節(jié) 強(qiáng)化成品油供應(yīng)保障

第三節(jié) 強(qiáng)化電力供應(yīng)保障

第四節(jié) 強(qiáng)化煤炭供應(yīng)保障

第四章 構(gòu)建清潔低碳的能源產(chǎn)業(yè)體系

第一節(jié) 有序發(fā)展原料用能產(chǎn)業(yè)

第二節(jié) 積極發(fā)展能源裝備產(chǎn)業(yè)

第三節(jié) 著力發(fā)展智慧能源產(chǎn)業(yè)

第五章 推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

第一節(jié) 積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代

第二節(jié) 促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整

第三節(jié) 加快推動(dòng)終端用能方式轉(zhuǎn)型升級(jí)

第六章 建立健全現(xiàn)代能源治理體系

第一節(jié) 配合推進(jìn)電力體制改革

第二節(jié) 優(yōu)化完善燃?xì)怏w制改革

第三節(jié) 提升能源管理信息化水平

第七章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施

第三節(jié) 強(qiáng)化安全生產(chǎn)

第四節(jié) 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

第八章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第一節(jié) 規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響分析

第二節(jié) 規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境保護(hù)措施

第三節(jié) 規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境保護(hù)成效

附表：重慶市萬(wàn)州區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）項(xiàng)目表

附圖：1.萬(wàn)州全域天然氣設(shè)施規(guī)劃圖

2.萬(wàn)州城區(qū)天然氣設(shè)施規(guī)劃圖

3.萬(wàn)州全域電力設(shè)施規(guī)劃圖

4.萬(wàn)州城區(qū)電力設(shè)施規(guī)劃圖

5.萬(wàn)州全域電源點(diǎn)規(guī)劃圖

前 言

能源是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性資源和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的動(dòng)力源泉?！笆奈濉睍r(shí)期，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的攻堅(jiān)期，也是全區(qū)加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展示范區(qū)的窗口期，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，深入推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力推動(dòng)能源生產(chǎn)利用方式變革，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，提高能源利用效率，對(duì)促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。

本規(guī)劃是《重慶市萬(wàn)州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》在能源領(lǐng)域的細(xì)化和落實(shí)，規(guī)劃綜合了全區(qū)電力、成品油、天然氣等各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)劃及研究成果，明確了全區(qū)能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是引導(dǎo)全區(qū)能源資源配置、重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“清潔、低碳、高效、安全、穩(wěn)定”多元能源供應(yīng)體系的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

規(guī)劃期為2021—2025年，展望至2035年。

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

一、能源轉(zhuǎn)型發(fā)展明顯加快

“十三五”期間，全區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，煤炭消費(fèi)比重穩(wěn)中有降，成品油消費(fèi)比重累計(jì)下降3.5個(gè)百分點(diǎn)，電氣消費(fèi)比重明顯提升，占全區(qū)能源消費(fèi)總量的26.36%。清潔能源開(kāi)發(fā)利用穩(wěn)步推進(jìn)，蒲葉林風(fēng)電場(chǎng)一期、二期相繼建成投入運(yùn)營(yíng)，年發(fā)電量2.1億千瓦時(shí)，風(fēng)電、光伏、水電、火電、生物質(zhì)發(fā)電等多元能源體系基本建立。能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”成效顯著，2020年能源消費(fèi)總量為326.22萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗為0.336噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。

圖1 全區(qū)“十三五”能源消費(fèi)情況

二、能源供應(yīng)能力持續(xù)穩(wěn)定

“十三五”期間，全區(qū)能源供應(yīng)保障有力，各能源品類(lèi)供給平穩(wěn)有序。2020年，全區(qū)電力裝機(jī)容量達(dá)245萬(wàn)千瓦，全社會(huì)用電量達(dá)31.45億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)3.96%。南萬(wàn)忠線(xiàn)和建萬(wàn)線(xiàn)設(shè)計(jì)輸氣總規(guī)模600萬(wàn)立方米/天，桐園儲(chǔ)配站儲(chǔ)氣能力32萬(wàn)立方米，2020年保障全區(qū)天然氣消費(fèi)2.04億立方米，較“十二五”末增長(zhǎng)了23.57%。全區(qū)建有油庫(kù)3座，設(shè)計(jì)總庫(kù)容5.05萬(wàn)立方米，2020年成品油消費(fèi)量達(dá)21.65萬(wàn)噸，成品油貨源充足。2020年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量達(dá)318.11萬(wàn)噸，主要來(lái)源于陜西、山西、新疆、內(nèi)蒙古等4個(gè)產(chǎn)煤區(qū)，供應(yīng)渠道穩(wěn)定暢通。

三、能源基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

電網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，全區(qū)已建成500千伏變電站1座、220千伏變電站5座、110千伏變電站22座、35千伏變電站19座，輸電線(xiàn)路總長(zhǎng)5886公里，最大供電能力達(dá)650萬(wàn)千瓦，基本形成了以220千伏為中心、110千伏為骨架、35千伏為延伸的電網(wǎng)新體系。天然氣管網(wǎng)設(shè)施日趨完善，累計(jì)建成天然氣集輸管道130公里，長(zhǎng)輸管道163公里，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?232公里。建有天然氣場(chǎng)站5座，設(shè)計(jì)日供氣能力155萬(wàn)立方米。全區(qū)累計(jì)在營(yíng)加油站103座，競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的成品油零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建立。

四、能源服務(wù)水平不斷提高

城市配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)同步推進(jìn)，配電網(wǎng)供電能力和服務(wù)水平明顯提高。2020年，全區(qū)居民人均生活用電量達(dá)571千瓦時(shí)/年，電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.22%，綜合電壓合格率達(dá)97.9%，110千伏及以下線(xiàn)損率6%。天然氣管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民天然氣普及率達(dá)85%，人均用氣量約75立方米/年。全區(qū)現(xiàn)有CNG加氣站5座，LNG加氣站1座，設(shè)計(jì)加氣規(guī)模約11萬(wàn)方/日。新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速推進(jìn)，已建成投用換電站1座、充電站30座，城區(qū)公共充電服務(wù)保障能力進(jìn)一步提高。

專(zhuān)欄1 全區(qū)“十三五”能源消費(fèi)情況

第二節(jié) 需求預(yù)測(cè)

一、天然氣需求預(yù)測(cè)

通過(guò)對(duì)全區(qū)居民用戶(hù)、采暖用戶(hù)、天然氣汽車(chē)、天然氣輪船、公用建筑及商業(yè)用戶(hù)等用氣量趨勢(shì)分析，綜合考慮九龍萬(wàn)博特鋁新材料項(xiàng)目（一、二期工程）、三峽水利萬(wàn)州燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目、長(zhǎng)嶺化工園天然氣化工項(xiàng)目等工業(yè)用戶(hù)用氣量需求，經(jīng)測(cè)算，全區(qū)2025年天然氣市場(chǎng)需求量約10.89億立方米，2035年天然氣市場(chǎng)需求量約25.00億立方米。

二、成品油需求預(yù)測(cè)

隨著新能源汽車(chē)的快速發(fā)展，油品消費(fèi)增速將呈現(xiàn)穩(wěn)中有降態(tài)勢(shì)。根據(jù)“十三五”期間全區(qū)GDP增長(zhǎng)勢(shì)頭和相應(yīng)的成品油消費(fèi)彈性系數(shù)推算，預(yù)測(cè)到2025年，全區(qū)成品油消費(fèi)總量將達(dá)到25.1萬(wàn)噸，到2035年，成品油消費(fèi)總量將達(dá)到30.60萬(wàn)噸。

三、電力需求預(yù)測(cè)

通過(guò)采用回歸模型法、年均增長(zhǎng)法和灰色模型法3種方法預(yù)測(cè)全區(qū)電網(wǎng)自然用戶(hù)電量，將自然用戶(hù)電量預(yù)測(cè)結(jié)果與大用戶(hù)電量預(yù)測(cè)結(jié)果相加，通過(guò)對(duì)比分析，測(cè)算出全區(qū)2025年全社會(huì)用電量為57.39億千瓦時(shí)，2035年全社會(huì)用電量為100.19億千瓦時(shí)。

四、煤炭需求預(yù)測(cè)

根據(jù)工業(yè)園區(qū)企業(yè)入駐情況和招商引資進(jìn)程，綜合考慮萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)九龍園熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、國(guó)能萬(wàn)州電廠（二期）200萬(wàn)千瓦裝機(jī)火力發(fā)電項(xiàng)目、焦炭熱電鉻鐵不銹鋼一體化項(xiàng)目等用煤需求，經(jīng)測(cè)算，全區(qū)2025年煤炭消費(fèi)總量將達(dá)到896.39萬(wàn)噸，2035年煤炭消費(fèi)總量將達(dá)到1228.5萬(wàn)噸。

第三節(jié) 面臨形勢(shì)

一、存在問(wèn)題

能源保障能力有待提高。全區(qū)天然氣供應(yīng)主體多且性質(zhì)復(fù)雜，燃?xì)夤芫W(wǎng)未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布置，管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，未形成互聯(lián)互通的環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，缺乏天然氣應(yīng)急儲(chǔ)配設(shè)施，迎峰度冬期間區(qū)內(nèi)自我調(diào)峰能力較弱。全區(qū)加油站（點(diǎn)）布局不合理，成品油儲(chǔ)運(yùn)體系尚不完備。全區(qū)兩家供電企業(yè)電網(wǎng)還未實(shí)現(xiàn)更高電壓等級(jí)、更大輸電容量的聯(lián)網(wǎng)，全區(qū)220千伏網(wǎng)絡(luò)骨干網(wǎng)架尚未建成，110千伏和35千伏網(wǎng)絡(luò)供電能力不足，重載或超載線(xiàn)路較多，供電可靠性有待提高。煤炭方面，缺乏規(guī)?；瘍?chǔ)煤基地，在煤炭市場(chǎng)供應(yīng)短缺的情況下，生產(chǎn)用煤量難以保障。

清潔能源開(kāi)發(fā)利用率低。截至2020年，全區(qū)電力裝機(jī)容量約245萬(wàn)千瓦，其中水電、風(fēng)電、光伏、垃圾發(fā)電等清潔能源裝機(jī)容量約28.79萬(wàn)千瓦，僅占11.75%。小水電開(kāi)發(fā)受政策限制，目前基本處于停滯狀態(tài)。風(fēng)能、太陽(yáng)能資源稟賦較差，且已開(kāi)發(fā)量較小，鹿鳴埡、李家坪等風(fēng)電場(chǎng)尚未啟動(dòng)建設(shè)，集中式光伏電站項(xiàng)目仍在選址論證階段，太陽(yáng)能多元化利用探索還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

節(jié)能減排壓力較大。全區(qū)煤炭、成品油、天然氣等消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的83.85%，化石能源消費(fèi)比重過(guò)大，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短時(shí)間內(nèi)難以轉(zhuǎn)變。電力、建材、化工等傳統(tǒng)高能耗行業(yè)亟待實(shí)施技改，余能有待充分利用，低碳園區(qū)、零碳園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)需進(jìn)一步加快。新型儲(chǔ)能、充（換）電、加氣、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，新能源汽車(chē)推廣緩慢?！半p碳”目標(biāo)下，全區(qū)在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源利用率提升、推進(jìn)綠色生產(chǎn)、低碳生活等方面仍面臨較大挑戰(zhàn)。

二、發(fā)展機(jī)遇

全球應(yīng)對(duì)氣候變化開(kāi)啟新征程，世界能源結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，主要經(jīng)濟(jì)體積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇，清潔低碳能源發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。我國(guó)步入構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的新階段，能源低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入碳達(dá)峰關(guān)鍵期，能源發(fā)展從總量擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)能源消費(fèi)增速放緩、結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換等新特征，油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重替代步伐加快。重慶市緊扣碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，著力提高能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)能源清潔高效開(kāi)發(fā)、能源生產(chǎn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建多元安全的能源供給體系和創(chuàng)新引領(lǐng)的能源產(chǎn)業(yè)體系，為我區(qū)能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

我區(qū)能源發(fā)展要堅(jiān)持從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，深刻把握新時(shí)代新特征新要求，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，以清潔低碳為重點(diǎn)，以提升系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性為目標(biāo)，以智能化升級(jí)為手段，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升能源供應(yīng)保障能力，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大及二十屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶所作重要講話(huà)和系列重要指示批示精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持和完善能耗“雙控”制度，提升能源安全保障能力、加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展并重，增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為謀劃實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、建成生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)提供強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳。圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，推動(dòng)能源清潔高效開(kāi)發(fā)、能源生產(chǎn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)能源利用和消費(fèi)方式根本性轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化，安全高效。把握能源的整體性、系統(tǒng)性特點(diǎn)，統(tǒng)籌處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、主要與次要的關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行和資源配置效率。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智慧融合。把創(chuàng)新作為推動(dòng)能源發(fā)展的第一動(dòng)力，著力提升能源科技創(chuàng)新能力，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級(jí)，加快能源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成熟先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，提升能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作。

堅(jiān)持服務(wù)民生，共享發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，有效提升能源普遍服務(wù)水平。強(qiáng)化能源民生保障，推動(dòng)能源發(fā)展成果更多更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，助力城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，提升發(fā)展共享水平。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

能源保障安全有力。到2025年，全區(qū)電力裝機(jī)容量達(dá)340萬(wàn)千瓦，天然氣產(chǎn)量達(dá)到10億立方米，天然氣儲(chǔ)備能力達(dá)64萬(wàn)立方米，成品油儲(chǔ)備能力超過(guò)10萬(wàn)噸，儲(chǔ)煤能力達(dá)到150萬(wàn)噸，能源儲(chǔ)備體系進(jìn)一步完善，應(yīng)急保供能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

能源綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。到2025年，清潔能源開(kāi)發(fā)利用水平進(jìn)一步提高，光伏、風(fēng)電發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到40萬(wàn)千瓦，可再生能源裝機(jī)占比提高到20%。全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率達(dá)到重慶市下達(dá)指標(biāo)要求。

普遍服務(wù)水平持續(xù)提升。城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用能保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，電、氣、冷、熱等多樣化能源可獲得率顯著提升，居民人均生活用電達(dá)到1000千瓦時(shí)以上。城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展，電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，能源輸送網(wǎng)絡(luò)更加高效、智能和安全。

專(zhuān)欄2 全區(qū)“十四五”時(shí)期能源發(fā)展主要指標(biāo)

注：1．現(xiàn)狀數(shù)據(jù)以統(tǒng)計(jì)公布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2．約束性指標(biāo)以上級(jí)下達(dá)我區(qū)強(qiáng)制性計(jì)劃為準(zhǔn)。

到2035年，全面建成清潔低碳、安全高效、創(chuàng)新協(xié)同、開(kāi)放共享的現(xiàn)代能源體系，資源集約型、環(huán)境友好型的能源供應(yīng)和消費(fèi)格局廣泛形成，能源保障能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，單位GDP能耗持續(xù)下降，能源消費(fèi)碳排放系數(shù)顯著降低。

第三章 構(gòu)建多元安全的能源供給體系

第一節(jié) 強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障

構(gòu)建天然氣多元供應(yīng)體系。積極開(kāi)展天然氣已探明未開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量、新增探明儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)和目標(biāo)區(qū)優(yōu)選建產(chǎn)工作，加大大貓坪氣田勘探開(kāi)發(fā)力度，穩(wěn)步推進(jìn)老氣田補(bǔ)充產(chǎn)能建設(shè)，力爭(zhēng)全區(qū)每年天然氣開(kāi)采量達(dá)10億立方米。加強(qiáng)我區(qū)輸配系統(tǒng)與重慶市市域天然氣高壓輸配系統(tǒng)有機(jī)銜接，穩(wěn)定中石油南萬(wàn)忠線(xiàn)管道氣、中石化建萬(wàn)線(xiàn)管道氣、高峰氣田、云安氣田等主要?dú)庠矗撟C新增川氣東送王場(chǎng)分輸站氣源，加快形成多氣源供應(yīng)保障格局。增強(qiáng)天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰能力，加快推進(jìn)五橋、陳家壩、枇杷坪儲(chǔ)備站前期工作，力爭(zhēng)到2025年天然氣儲(chǔ)備能力不低于64萬(wàn)立方米。提升區(qū)域性應(yīng)急調(diào)峰能力，推進(jìn)董家新站、萬(wàn)博橇裝站、萬(wàn)州LNG加注碼頭建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)九龍LNG儲(chǔ)配調(diào)峰站，形成不低于保障全區(qū)日均3天需求量的儲(chǔ)氣能力。

提升天然氣管輸能力。論證川氣東送王場(chǎng)分輸站至五橋儲(chǔ)配站輸氣管線(xiàn)，爭(zhēng)取國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)開(kāi)展梁平—萬(wàn)州第二氣源天然氣長(zhǎng)輸管道論證工作，打通萬(wàn)州與國(guó)家管網(wǎng)、市級(jí)管網(wǎng)的連接通路。規(guī)劃建設(shè)城市過(guò)江管道，積極開(kāi)展高壓外環(huán)管線(xiàn)研究論證工作，逐步形成聯(lián)系暢通、運(yùn)行靈活、安全可靠的主干管網(wǎng)系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)周家壩三環(huán)路D159管線(xiàn)、申明壩配氣站氣源管線(xiàn)、董家合巴路管線(xiàn)、泉活村氣源管線(xiàn)，實(shí)施董家至熊家主管線(xiàn)擴(kuò)建工程、申明壩配氣站至大竹林老舊管線(xiàn)更換工程，推動(dòng)全區(qū)中壓管網(wǎng)互聯(lián)互通。實(shí)施一批老舊燃?xì)夤艿涝O(shè)施更新改造工程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣源網(wǎng)絡(luò)及配氣站建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)有序向農(nóng)村延伸。

圖2 全區(qū)天然氣設(shè)施示意圖

專(zhuān)欄3 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目

第二節(jié) 強(qiáng)化成品油供應(yīng)保障

穩(wěn)定成品油長(zhǎng)江水運(yùn)通道，確保長(zhǎng)江下游油源穩(wěn)定供應(yīng)，積極拓寬成品油來(lái)源渠道，提升成品油供應(yīng)保障能力。豐富成品油運(yùn)輸方式，構(gòu)建以“水運(yùn)為主、管道為輔、公路為補(bǔ)充”的成品油多元運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)九龍油庫(kù)改建項(xiàng)目，加快萬(wàn)州港區(qū)小周作業(yè)區(qū)建設(shè)，配套實(shí)施油庫(kù)及碼頭建設(shè)工作，力爭(zhēng)到2025年全區(qū)成品油儲(chǔ)備能力達(dá)到10萬(wàn)噸以上。

第三節(jié) 強(qiáng)化電力供應(yīng)保障

推進(jìn)電源結(jié)構(gòu)多元開(kāi)發(fā)。發(fā)揮煤電托底保供和輔助服務(wù)作用，加快推進(jìn)國(guó)能萬(wàn)州電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目、萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)九龍園熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目（二期）建設(shè)，規(guī)劃論證長(zhǎng)嶺化工園熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、三峽水利供區(qū)燃煤發(fā)電項(xiàng)目。推進(jìn)天然氣發(fā)電發(fā)展，加快實(shí)施三峽水利萬(wàn)州燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目（一期）建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)二期項(xiàng)目前期工作。統(tǒng)籌“調(diào)峰、保供”雙重需求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、有序發(fā)展”原則，加快推進(jìn)鹿鳴埡風(fēng)電場(chǎng)、李家坪風(fēng)電場(chǎng)、蒲葉林風(fēng)電場(chǎng)三期建成投產(chǎn)，有序開(kāi)展羅田、太安、茨竹、彈子等區(qū)域風(fēng)能資源論證，實(shí)現(xiàn)風(fēng)力資源充分利用?？茖W(xué)有序推進(jìn)水電開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)大灘口水庫(kù)二級(jí)電站、保安電站等水電站。加快推進(jìn)羅田抽水蓄能項(xiàng)目前期研究論證工作，盡快啟動(dòng)建設(shè)。加強(qiáng)太陽(yáng)能資源評(píng)估，建設(shè)一批集中式光伏發(fā)電站，支持工業(yè)園區(qū)、公共建筑和商業(yè)建筑有序推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。積極開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能，推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程前期工作。力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)電力裝機(jī)容量達(dá)340萬(wàn)千瓦，基本形成結(jié)構(gòu)多元、多能互補(bǔ)的電源結(jié)構(gòu)。到2035年，電力裝機(jī)容量超過(guò)800萬(wàn)千瓦。

構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)可靠輸配電網(wǎng)。建設(shè)新田500千伏開(kāi)關(guān)站，預(yù)留變電站改造條件。實(shí)施萬(wàn)州—五馬500千伏線(xiàn)路工程，滿(mǎn)足國(guó)能萬(wàn)州電廠二期等項(xiàng)目送出需求，遠(yuǎn)期規(guī)劃1000千伏分水站、500千伏涼風(fēng)站，提高全區(qū)電力送出能力。規(guī)劃建設(shè)一批220千伏、110千伏變電站以及相關(guān)線(xiàn)網(wǎng)，重點(diǎn)推動(dòng)新田220千伏變電站、桐坪220千伏變電站建設(shè)，實(shí)施高梁220千伏變電站增容改造、相思110千伏變電站升壓改造工程、金明220千伏變電站主變擴(kuò)建工程，搭建以500千伏電網(wǎng)為支撐，220千伏電網(wǎng)為樞紐，110千伏電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架，單環(huán)網(wǎng)和雙輻射的主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，完善中低壓配電網(wǎng)，提升電網(wǎng)輸配能力。積極推進(jìn)三峽水利與重慶電網(wǎng)220千伏聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固升級(jí)，進(jìn)一步提升供電能力、供電質(zhì)量和供電可靠性。

圖3 全區(qū)220千伏及以上電網(wǎng)示意圖

專(zhuān)欄4 電力基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目

第四節(jié) 強(qiáng)化煤炭供應(yīng)保障

強(qiáng)化煤炭穩(wěn)定供給。緊抓陜西、山西、新疆和內(nèi)蒙古等產(chǎn)煤區(qū)煤炭來(lái)源，做好產(chǎn)運(yùn)需銜接和統(tǒng)一調(diào)運(yùn)工作，重點(diǎn)保障國(guó)能萬(wàn)州電力公司、九龍萬(wàn)博公司、湘渝鹽化公司、索特鹽化公司、西南水泥公司等重點(diǎn)企業(yè)用煤需求。加快提升儲(chǔ)煤能力，規(guī)劃建設(shè)新田儲(chǔ)煤基地，積極融入全市“一主多輔”區(qū)域儲(chǔ)煤基地格局。支持煤電企業(yè)通過(guò)簽訂中長(zhǎng)期合同、建立儲(chǔ)備基地等方式，與大型煤礦企業(yè)建立煤炭?jī)?chǔ)備合作機(jī)制，形成互利共贏、長(zhǎng)期穩(wěn)定的供需合作關(guān)系。

暢通煤炭運(yùn)輸通道。以長(zhǎng)江水運(yùn)為支撐，加快推進(jìn)新田港鐵路集疏運(yùn)中心項(xiàng)目建設(shè)及達(dá)萬(wàn)鐵路擴(kuò)能改造工作，打通進(jìn)港鐵路最后一公里，切實(shí)提高煤炭鐵路輸送能力。加強(qiáng)煤炭調(diào)出地與調(diào)入地信息溝通，做好產(chǎn)運(yùn)需三方銜接，保障全區(qū)煤炭庫(kù)存處于合理水平。建立健全煤炭需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制，完善應(yīng)急工作預(yù)案，必要時(shí)要合理調(diào)節(jié)煤炭消費(fèi)，?；颈Ｃ裆?。

第四章 構(gòu)建清潔低碳的能源產(chǎn)業(yè)體系

第一節(jié) 有序發(fā)展原料用能產(chǎn)業(yè)

依托化工園及化工拓展區(qū)（長(zhǎng)嶺片區(qū)），發(fā)揮區(qū)內(nèi)良好的天然氣資源優(yōu)勢(shì)，積極尋求與央企、頭部民企合作機(jī)會(huì)，注重全產(chǎn)業(yè)鏈配套耦合發(fā)展，著力建設(shè)天然氣精細(xì)化工“鏈主”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展BDO聯(lián)產(chǎn)PBAT、PTMEG，甲醇制烯烴及下游精深加工產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向高端化、精細(xì)化、新材料等方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由合成氨單一產(chǎn)品向多元化高端新材料產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

第二節(jié) 積極發(fā)展能源裝備產(chǎn)業(yè)

搶占?xì)淠馨l(fā)展先機(jī)，積極招引氫能領(lǐng)軍企業(yè)落戶(hù)萬(wàn)州，圍繞氫能“制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用”五大環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造氫能產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造基地。適度超前布局氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展氫燃料電池及核心零部件產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系、儲(chǔ)運(yùn)體系和加氫網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)氫能在交通、工業(yè)等領(lǐng)域多元化應(yīng)用。加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展光伏電池及組件生產(chǎn)項(xiàng)目投資引進(jìn)工作，構(gòu)建起光伏玻璃、光伏電池、光伏組件、逆變器、光伏邊框、封裝膠膜、光伏背板、光伏電站等日趨完整的產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造光伏產(chǎn)業(yè)集群。積極引進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能，發(fā)展高性能鋰離子電池、電池組件等儲(chǔ)能電池項(xiàng)目，探索布局全釩液流電池、鈉離子電池等先進(jìn)儲(chǔ)能電池領(lǐng)域。加快布局標(biāo)準(zhǔn)化充換電產(chǎn)業(yè)，采用車(chē)電分離模式，政府配套資源，引進(jìn)和整合新能源整車(chē)、電池包生產(chǎn)企業(yè)、電池銀行、充換電運(yùn)營(yíng)商等，打造形成標(biāo)準(zhǔn)化充換電閉環(huán)產(chǎn)業(yè)。

第三節(jié) 著力發(fā)展智慧能源產(chǎn)業(yè)

縱深推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能化等手段，強(qiáng)化信息流、能源流的互動(dòng)，構(gòu)建智慧能源體系。依托現(xiàn)代信息通訊及智能化技術(shù)，加強(qiáng)全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，建設(shè)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電等可再生能源的智能化生產(chǎn)，依托新能源、儲(chǔ)能、柔性網(wǎng)絡(luò)和微網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)分布式能源的高效靈活接入。鼓勵(lì)對(duì)天然氣開(kāi)采、加工及利用全鏈條智能化改造，實(shí)現(xiàn)化石能源綠色、清潔和高效生產(chǎn)。加強(qiáng)電力系統(tǒng)智能化建設(shè)，推廣變壓器智能化系統(tǒng)、GIS智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、開(kāi)關(guān)柜智能診斷系統(tǒng)等應(yīng)用，提高各級(jí)電網(wǎng)智能化水平。發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的智能終端高級(jí)量測(cè)系統(tǒng)及其配套設(shè)備，實(shí)現(xiàn)電能、天然氣等能源消費(fèi)的實(shí)時(shí)計(jì)量、信息交互與主動(dòng)控制。實(shí)施智慧加油站建設(shè)，引入多類(lèi)型智能化系統(tǒng)、車(chē)輛識(shí)別引導(dǎo)系統(tǒng)，打造集加油、支付等綜合性功能為一體的智慧能源服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，依托5G技術(shù)提供充電樁、光伏、路燈、加油站、園區(qū)等領(lǐng)域的能效管理、智能運(yùn)維、需求響應(yīng)、多能協(xié)同，推動(dòng)綜合能源業(yè)務(wù)拓展，構(gòu)建數(shù)字能源生態(tài)圈。依靠能源技術(shù)，在經(jīng)開(kāi)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)積極推廣開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源試點(diǎn)示范。

第五章 推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

第一節(jié) 積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代

嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，推進(jìn)城鄉(xiāng)以電代煤、以氣代煤。優(yōu)化現(xiàn)存煤電運(yùn)行方式，常規(guī)火電機(jī)組規(guī)模保持穩(wěn)定，大力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。推動(dòng)能源加工儲(chǔ)運(yùn)提效降碳，加快燃煤發(fā)電機(jī)組清潔高效利用、超低排放改造和降低煤耗改造。加強(qiáng)能源加工儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施節(jié)能及余能回收利用，推廣余熱、余壓、LNG冷能等余能綜合利用技術(shù)。嚴(yán)格控制建材、化工等用煤行業(yè)煤炭消費(fèi)，有序推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程。

第二節(jié) 促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整

強(qiáng)化工業(yè)能效提升，加快構(gòu)建綠色制造體系，重點(diǎn)推動(dòng)湘渝鹽化熱電系統(tǒng)節(jié)能改造、聯(lián)堿裝置綠色固碳升級(jí)改造，支持西南水泥實(shí)施熟料生產(chǎn)線(xiàn)能效提升改造，力爭(zhēng)達(dá)到行業(yè)能效標(biāo)桿水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源梯級(jí)利用，創(chuàng)建一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的綠色園區(qū)和綠色工廠。推廣應(yīng)用裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和新型建材，推進(jìn)既有建筑節(jié)能和綠色化改造，降低建筑運(yùn)行能耗。積極構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)大宗貨物和中長(zhǎng)途貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，強(qiáng)化鐵路與公共交通高效換乘、無(wú)縫接駁。推動(dòng)港口、機(jī)場(chǎng)、場(chǎng)內(nèi)貨運(yùn)樞紐裝卸機(jī)械和運(yùn)輸裝備實(shí)施“油改電、油改氣”工程，推進(jìn)港口作業(yè)機(jī)械能量回收、供電設(shè)備節(jié)能改造。探索通信基站使用光伏、儲(chǔ)能等多種能源形式互補(bǔ)的可再生資源系統(tǒng)，鼓勵(lì)大型數(shù)據(jù)中心與新能源基地一體化建設(shè)，推動(dòng)移動(dòng)、電信等大數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G色”可再生能源的產(chǎn)消者。圍繞節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理。

專(zhuān)欄5 能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

第三節(jié) 加快推動(dòng)終端用能方式轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快充（換）電設(shè)施建設(shè)。加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)提升城市公交、出租、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用占比，穩(wěn)步推動(dòng)新能源汽車(chē)在其他領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模合理增長(zhǎng)。合理規(guī)劃布局新能源汽車(chē)充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施，分類(lèi)有序推進(jìn)充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步構(gòu)建適度超前、車(chē)樁相隨、智能高效安全的充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施體系。引導(dǎo)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)企業(yè)參與居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化停車(chē)位的改造和直接辦理報(bào)裝接電手續(xù)，徹底解決居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“最后一公里”難題。

推進(jìn)綜合能源站建設(shè)。加快“油氣電氫”綜合能源站布局建設(shè)。重點(diǎn)圍繞中心城區(qū)交通樞紐、物流集散區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)及重要交通節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展示范型綜合能源站建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年新增綜合能源站45座，其中新建19座，改造提升26座。到2035年，規(guī)劃綜合能源站達(dá)到95座，中心城區(qū)48座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)47座。

專(zhuān)欄6 新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

第六章 建立健全現(xiàn)代能源治理體系

第一節(jié) 配合推進(jìn)電力體制改革

積極配合推進(jìn)電價(jià)改革，提高電力資源配置能力，通過(guò)綜合能源服務(wù)和市場(chǎng)化方式降低企業(yè)用電成本。推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化，推動(dòng)儲(chǔ)能、調(diào)峰作為參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，減輕系統(tǒng)調(diào)峰壓力，提升清潔能源消納能力。深化配售電改革，落實(shí)售電主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，向社會(huì)資本放開(kāi)售電和增量配電業(yè)務(wù)。優(yōu)先保障可再生能源電力消納，推動(dòng)電網(wǎng)公平接入。推進(jìn)新能源“隔墻售電”就近交易，積極探索分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，逐步規(guī)范交易流程，擴(kuò)大交易規(guī)模。落實(shí)容量電價(jià)和調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，合理疏導(dǎo)應(yīng)急備用及調(diào)峰電源建設(shè)成本。

第二節(jié) 優(yōu)化完善燃?xì)怏w制改革

完善天然氣利益共享機(jī)制，鼓勵(lì)央地合資合作。規(guī)范天然氣管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，整治、清理違法項(xiàng)目和“背靠背”不合理加價(jià)行為。支持設(shè)立獨(dú)立法人主體銷(xiāo)售天然氣，促進(jìn)本地資源充分利用。全面落實(shí)燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施向第三方公平開(kāi)放，建立管網(wǎng)運(yùn)行統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)“多氣源”供氣。推動(dòng)儲(chǔ)氣設(shè)施獨(dú)立運(yùn)行，落實(shí)儲(chǔ)氣庫(kù)氣量和儲(chǔ)氣服務(wù)市場(chǎng)化交易機(jī)制。

第三節(jié) 提升能源管理信息化水平

規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)州能源大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)能源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)對(duì)接，打通能源數(shù)據(jù)壁壘，整合能源數(shù)據(jù)資源。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、分析與預(yù)測(cè)預(yù)警，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全區(qū)能源運(yùn)行情況，促進(jìn)供需平衡、能耗控制、運(yùn)輸協(xié)調(diào)、價(jià)格變動(dòng)、運(yùn)行調(diào)度、預(yù)警預(yù)測(cè)等管理水平提升。優(yōu)化能源營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步縮短企業(yè)獲得電力、用氣時(shí)間，穩(wěn)定用能供給，降低用能成本。加強(qiáng)能源行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)，深化放管服改革，實(shí)行陽(yáng)光審批，強(qiáng)化規(guī)劃和政策引導(dǎo)，從根本上管好能源項(xiàng)目。加大能源行政執(zhí)法力度，推進(jìn)能源領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

第七章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，注重加強(qiáng)政治引領(lǐng)，強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)能源發(fā)展的工作機(jī)制。落實(shí)國(guó)家和重慶市能源發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國(guó)家和重慶市能源法律法規(guī)、規(guī)劃、政策的銜接。區(qū)發(fā)展改革委加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加大與市級(jí)相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取對(duì)重點(diǎn)用能項(xiàng)目指標(biāo)的支持。區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職能分工，加強(qiáng)溝通配合，制定和完善配套政策措施，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造有利條件，區(qū)級(jí)各部門(mén)和相關(guān)企業(yè)要根據(jù)各自的職責(zé)，細(xì)化落實(shí)規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施

區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)能源企業(yè)細(xì)化落實(shí)規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，大力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任主體，確保如期完成。建立能源規(guī)劃與項(xiàng)目一體化管理機(jī)制，以能源規(guī)劃為依據(jù)推進(jìn)能源項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化能源發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)約束作用，建立規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃調(diào)整工作程序，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)規(guī)劃制定和調(diào)整情況，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。

第三節(jié) 強(qiáng)化安全生產(chǎn)

落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)能源領(lǐng)域安全監(jiān)管。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”、齊抓共管、失職追責(zé)，防范和遏制能源行業(yè)重特大安全事故。全面強(qiáng)化項(xiàng)目管理全過(guò)程安全生產(chǎn)要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督檢查和運(yùn)行階段安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。進(jìn)一步深化電力生產(chǎn)、油氣輸送管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全管理。充分發(fā)揮安全技術(shù)保障作用，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)安全生產(chǎn)和防范安全事故工作規(guī)范化、常態(tài)化。

第四節(jié) 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

積極動(dòng)員社會(huì)各方力量，開(kāi)展新聞宣傳、政策解讀和教育普及。完善公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)信息公開(kāi)，提高社會(huì)大眾對(duì)能源規(guī)劃實(shí)施、促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)知、支持和參與的積極性。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，提高科學(xué)管理、民主決策水平。注重輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，傳遞助推能源高質(zhì)量發(fā)展的好聲音和正能量。

第八章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第一節(jié) 規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響分析

“十四五”期間，全區(qū)遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略要求，深入推進(jìn)節(jié)能減排，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用和可再生能源消費(fèi)，穩(wěn)步有序推進(jìn)電能替代。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色制造和節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)船舶船型的標(biāo)準(zhǔn)化改造，對(duì)機(jī)場(chǎng)、汽車(chē)站、碼頭等重點(diǎn)耗能交通樞紐和節(jié)點(diǎn)實(shí)施節(jié)能改造。推動(dòng)政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)具有節(jié)能低碳和環(huán)境標(biāo)識(shí)認(rèn)證的產(chǎn)品，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型醫(yī)院、節(jié)約型校園創(chuàng)建活動(dòng)，將有效促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和環(huán)境改善。

推進(jìn)電、油、煤、氣等項(xiàng)目建設(shè)，會(huì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境造成一定影響。實(shí)施充換電設(shè)施、電網(wǎng)線(xiàn)路等建設(shè)工程，可能造成植被減少、水土流失、耕地破壞等影響，工程施工期產(chǎn)生的“三廢”及噪聲污染等也將對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆?、生產(chǎn)和交通等帶來(lái)不同程度的干擾和暫時(shí)影響。

第二節(jié) 規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境保護(hù)措施

加強(qiáng)中小水電開(kāi)發(fā)管理。按照干流開(kāi)發(fā)優(yōu)先、支流保護(hù)優(yōu)先的原則，嚴(yán)格控制中小流域、中小水電開(kāi)發(fā)，保留必要生境。小水電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活、生態(tài)及景觀需水要求，統(tǒng)籌確定合理生態(tài)流量，落實(shí)相關(guān)工程和管理措施，優(yōu)化水電站運(yùn)行管理，實(shí)行有利于生態(tài)保護(hù)的調(diào)度和運(yùn)行模式，避免電站運(yùn)行造成下游河段脫水，最大限度減輕對(duì)水環(huán)境和水生生態(tài)的不利影響。

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。規(guī)劃項(xiàng)目應(yīng)盡量避免占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源保護(hù)區(qū)等敏感目標(biāo)，盡量避免占用生態(tài)紅線(xiàn)。對(duì)不可避免占用生態(tài)紅線(xiàn)的工程，應(yīng)優(yōu)化工程布置，最大程度減少占用生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積，并采取相關(guān)保護(hù)措施，最大程度減低工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。積極開(kāi)展重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物調(diào)查，落實(shí)保護(hù)對(duì)策和實(shí)施方案，保護(hù)項(xiàng)目區(qū)生物多樣性。

嚴(yán)格保護(hù)耕地資源。工程建設(shè)，尤其是加氣站、充（換）電設(shè)施等工程建設(shè)將占用一定的土地資源，對(duì)日益稀缺的基本農(nóng)田帶來(lái)一定的不利影響。工程建設(shè)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等規(guī)定，嚴(yán)格占地審批制度，保護(hù)寶貴的土地、耕地、林地等資源，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，切實(shí)做好占地調(diào)整和補(bǔ)償工作，避免或盡量減少占用基本農(nóng)田。

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。能源領(lǐng)域相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)全面推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制，認(rèn)真做好水土保持及環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期工作。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和運(yùn)行管理等各個(gè)階段，要高度重視生態(tài)保護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。實(shí)行能源行業(yè)企業(yè)自主監(jiān)管、政府部門(mén)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督同步運(yùn)行的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及保障體系，主動(dòng)接受各方監(jiān)督。

第三節(jié) 規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境保護(hù)成效

預(yù)期2025年全區(qū)能源行業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響得到更好控制，能源行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，能源生產(chǎn)更加清潔，資源利用效率更加高效，能源儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施空間布局更加優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

重慶市萬(wàn)州區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）項(xiàng)目表