經(jīng)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《湖南省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(湘發(fā)改高技〔2022〕846號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、編制背景

氫能作為一種清潔無碳、來源廣泛、應(yīng)用豐富的二次能源，是未來國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。自2019年首次寫入政府工作報(bào)告以來，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展備受關(guān)注。2021年，國家發(fā)布首個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，多個(gè)省市也先后發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)支持政策，加快培育發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，推動(dòng)我省氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，根據(jù)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》等有關(guān)要求，我委會(huì)同省能源局編制了《湖南省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

二、總體考慮

《規(guī)劃》編制過程中，注重把握四個(gè)方面：一是全面對(duì)標(biāo)國家。積極跟蹤國家有關(guān)政策取向和工作動(dòng)態(tài)，系統(tǒng)深入研究《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021-2035)》，在目標(biāo)設(shè)定上，注重與國家的目標(biāo)導(dǎo)向保持一致；在重點(diǎn)任務(wù)設(shè)定上，與國家氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向和政策導(dǎo)向基本吻合。二是突出整體協(xié)同。在“兩個(gè)大局”“國之大者”的大背景下，在全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的總體要求下，在湖南省“十四五”規(guī)劃綱要的總體框架下，全面系統(tǒng)開展《規(guī)劃》編制工作。充分銜接創(chuàng)新型省份、長(zhǎng)株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略安排，全面對(duì)接我省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，確保目標(biāo)的一致性，匯聚合力爭(zhēng)取發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是注重有序推進(jìn)。氫能技術(shù)方面，積極把握國際國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，分階段明確氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)；氫能產(chǎn)業(yè)鏈方面，注重氫能產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，優(yōu)先打造氫能產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和特色環(huán)節(jié)，輻射帶動(dòng)全省氫能產(chǎn)業(yè)鏈健康、全面發(fā)展。四是立足湖南實(shí)際。在對(duì)接國家氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向、確保不錯(cuò)失產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，積極挖掘省內(nèi)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)潛力，充分利用全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，有序推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板。結(jié)合氫能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，更好地贏得先機(jī)、開拓新局、掌握主動(dòng)。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》主要包括五個(gè)部分的內(nèi)容：第一部分是現(xiàn)狀與形勢(shì)，從全球、全國兩個(gè)維度分析了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，總結(jié)了我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，分析了我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。第二部分是總體要求，包括指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。其中，指導(dǎo)思想提出了“以構(gòu)建氫能產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系為主線，以氫能示范應(yīng)用為突破口，以氫能技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以完善氫能管理體系為動(dòng)力，以氫能安全發(fā)展為底線”五方面內(nèi)容；發(fā)展目標(biāo)中，提出了躋身全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一方陣，打造氫能工程機(jī)械之都，實(shí)現(xiàn)湖南氫能產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)。第三部分是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、示范應(yīng)用、氫源保障、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、安全發(fā)展等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，獨(dú)立成章節(jié)地進(jìn)行了表述，提出了重點(diǎn)發(fā)展方向，并以專欄形式，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和特色。重點(diǎn)任務(wù)體現(xiàn)了國家氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要方向與我省產(chǎn)業(yè)實(shí)際深度銜接，同時(shí)也對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了前瞻性布局。第四部分是環(huán)境影響分析，分析氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能造成的環(huán)境影響，并針對(duì)性的提出了環(huán)境影響減緩措施。第五部分是保障措施，從加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加大政策支持、深化產(chǎn)業(yè)合作、做好宣傳引導(dǎo)等四個(gè)方面提出規(guī)劃實(shí)施保障措施。