從產(chǎn)業(yè)生態(tài)視角分析，園區(qū)內氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)對于政策制度、產(chǎn)業(yè)鏈、應用場景等要素需求高。落戶在園區(qū)里上海氫鵬科技有限公司的相關負責人說過“我們對比過多個城市，最后還是選擇了上海，選擇了嘉定氫能港。我們看重的，正是這里的產(chǎn)業(yè)鏈、應用場景、營商環(huán)境、政策制度等優(yōu)勢。”

從空間載體來看，目前園區(qū)提供代建廠房等服務，而在建設小園區(qū)以吸納中小創(chuàng)新型企業(yè)方面略有不足。2020年3月，安亭以“代建廠房”服務，盤活園區(qū)閑置土地資源，為捷氫科技定建4.23萬平方米廠房。從項目審批、方案制定到建成投產(chǎn)，原本需近3年才能完成的擴產(chǎn)工程，鎮(zhèn)政府9個月便交付使用，幫助捷氫科技提前投產(chǎn)，抓住了稍縱即逝的市場機遇。目前捷氫科技已啟動上市流程，鑒于安亭鎮(zhèn)在代建項目中給予的大力支持，公司優(yōu)先給予安亭鎮(zhèn)股權投資份額，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供新增長點。近年來，安亭鎮(zhèn)已收儲土地400多畝、廠房10萬多平方米，確保了堀場儀器、上海氫能與燃料電池檢測中心等一批重大項目及時順利落地。

從機制來看，圍繞招商引資、企業(yè)服務等重點問題，園區(qū)機制體制進一步完善。在2021年及之前，嘉定氫能港一直是由安亭鎮(zhèn)政府的派出單位環(huán)同濟創(chuàng)智城管委會所管理，招商引資以及企業(yè)服務就一直是政府層面以及下屬經(jīng)濟城來負責，就比如2021年11月19日，安亭鎮(zhèn)召開嘉定氫能港企業(yè)座談會，聽取檢測中心、捷氫、上燃、堀場、鯤華等近20家氫能企業(yè)代表所提出的關于生產(chǎn)、融資、人才、政策補貼、場地空間、園區(qū)配套設施建設等方面存在的困難和問題，并就支持氫能企業(yè)發(fā)展建言獻策，以共同推動氫能港更好更快發(fā)展。而2021年底，安亭鎮(zhèn)進一步推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，并明確工作機制，成立上海嘉定氫能港企業(yè)集團有限公司，政府開始推動園區(qū)市場化的運營管理建設。

從功能平臺來看，園區(qū)內平臺型項目加速落地，各類功能平臺持續(xù)規(guī)劃布局。上海氫能與燃料電池檢測中心已開工建設，建成投用后將擁有材料級、零部件級、系統(tǒng)級和整車級等全套研發(fā)測試及檢測認證能力，可為整車、燃料電池發(fā)動機、燃料電池電堆、關鍵零部件等提供實驗和測試環(huán)境。此外，氫能大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺和數(shù)據(jù)研究中心、安亭氫能交易平臺等也在籌建中。政府層面也規(guī)劃在氫能港內一條長約2公里沿線布局有近20家用氫企業(yè)的主干道謝春路上打造“氫走廊”，在地面鋪設低壓管道，通過低壓輸氫的方式，讓氫能源像自來水一樣直送進沿線的校區(qū)、園區(qū)和社區(qū)。首先，氫走廊的建設能夠使得周邊氫能企業(yè)用氫更方便，無須再將儲氫瓶從遠處運來，節(jié)省了運輸時間和大量成本；其次，低壓輸氫技術成熟、安全度高，有助于打消市民對這種“危化品”的恐懼，未來有望在分布式能源、氫儲能等生活應用場景上加以推廣，實現(xiàn)園區(qū)、社區(qū)減碳、零碳示范。在科技創(chuàng)新方面，園區(qū)附近也有上海智能新能源汽車科創(chuàng)功能平臺，是上海市打造科創(chuàng)中心“四梁八柱”戰(zhàn)略部署在汽車領域唯一的研發(fā)與轉化功能型平臺公司，而且園區(qū)自身也在2021年底成立上海安亭碳中和創(chuàng)新中心，也將持續(xù)探索氫能領域的科技創(chuàng)新。

從資本來看，嘉定區(qū)目前有氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的補貼，但是仍舊缺少社會資本以及產(chǎn)業(yè)基金的支持。2020年度嘉定區(qū)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)政策支持上燃動力、重塑能源等4家企業(yè)的15個項目金額總計達到約1500萬元，但目前在產(chǎn)業(yè)扶持基金以及社會資本的介入上進展較為緩慢。

從人才來看，園區(qū)氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)方面的人才培養(yǎng)還未提上日程。僅在2018年上燃動力與同濟大學汽車學院合作設立學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，而園區(qū)目前在推動產(chǎn)學研深度融合、培養(yǎng)氫能產(chǎn)業(yè)人才方面還未有明顯舉措。

從政策來看，產(chǎn)業(yè)扶持政策也是氫能港筑巢引鳳的一大競爭力。2019至2020年，嘉定區(qū)陸續(xù)推出《氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》、《嘉定區(qū)鼓勵氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關意見（試行）》等產(chǎn)業(yè)政策，助推氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2022年初，《嘉定區(qū)加快推動氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動方案（2021-2025）》《嘉定氫能港氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》也相繼發(fā)布，出臺了覆蓋了從投資落戶、研發(fā)機構、功能平臺、行業(yè)活動、加氫站建設、氫燃料電池汽車采買、人才支持等方面的政策細則。安亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長項平也表示“對新引進的內外資大項目、總部給予專項獎勵，獎勵資金最高可達千萬元，并優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)用地，提供購地、租房補貼等，鼓勵優(yōu)質企業(yè)落戶”。嘉定區(qū)還支持區(qū)內企事業(yè)單位優(yōu)先采購本區(qū)制造的產(chǎn)品，推動氫燃料電池公交車的示范運營并給予補貼，設立氫燃料電池汽車專項基金，向企業(yè)提供金融扶持。此外，在人才落戶、住房補貼、子女入學等各個方面，嘉定也打出“組合拳”，以貼心服務支持氫能產(chǎn)業(yè)領軍人才、核心團隊在嘉定安居樂業(yè)，營造氫能產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展新生態(tài)。

在商務服務方面，已經(jīng)爭取國際氫能與燃料電池汽車大會（FCVC，以下簡稱“氫能大會”）在上海安亭舉辦，進一步烘托產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。氫能大會之前一直是在江蘇如皋舉辦，而自2020年的第四屆以來已經(jīng)兩屆氫能大會放在安亭的上海汽車會展中心舉辦，整體氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展氛圍已經(jīng)興起，氫能大會也成為包括活動、會議、推介等環(huán)節(jié)在內的交流平臺。

案例總結

1園區(qū)發(fā)展的借鑒點

面對碳中和的熱潮，還是有自己循序漸進的氫能發(fā)展思路。現(xiàn)在氫能應用端在車上是更多的，只有示范運營、量上去了才能做更大的范圍，如果氫能改成能源之后，整體方向就會更大突破，做分布式儲能儲備氫氣作為電力供應等都是方向。但是現(xiàn)階段還是要有一個更好的抓手，一步步來以實現(xiàn)2030年碳達峰，2060碳中和。園區(qū)內豐田2021下半年就要更新一個原有的廠房，新的廠房就會涉及到分布式能源、儲能，像日本氫能小鎮(zhèn)打造各種新型低碳式、零碳的示范廠房。

注重校友會資源，著力打造校友經(jīng)濟的交流平臺。雖然沒有直接對氫能港地塊上的招商有直接的作用，但是創(chuàng)造校友活躍的生態(tài)思路無疑是正確的。聚焦“氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“智能網(wǎng)聯(lián)”、“人工智能”等熱點議題，2018至2019年第一屆和第二屆的世界高校校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會也在安亭舉辦。

著力招引龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前園區(qū)內的基本都是行業(yè)中名列前茅的企業(yè)，可以說已經(jīng)完成了從0到1的過程，剩下的更多是打造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，凝聚更多中小型創(chuàng)新企業(yè)以及平臺型項目。

2園區(qū)發(fā)展的問題

雖然環(huán)同濟大學布局，但是與同濟合作少于預期，園區(qū)沒有主動去承接、對接同濟大學的知識溢出。而位于楊浦區(qū)的同濟大學校區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展是典型的環(huán)同濟模式，在同濟大學四平路校區(qū)周邊2.6平方公里土地上，集聚著2000多家以設計類為主的企業(yè)，其中80%的企業(yè)由同濟大學師生創(chuàng)辦，歷經(jīng)十余年發(fā)展，這里從早期的“赤峰路設計一條街”蛻變?yōu)閲鴥纫?guī)模最大、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完整、集群效應明顯的知識型服務業(yè)創(chuàng)新集群。

園區(qū)現(xiàn)狀風貌仍舊較差，“只有片區(qū)、沒有園區(qū)”的問題凸顯。雖然土地控規(guī)調整已經(jīng)在 2019年得以批復，但是目前區(qū)塊內仍有大量的物流、汽配企業(yè)以及諸多農(nóng)戶村莊，在土地收儲以及騰籠換鳥上還有很大一段路要走，而且因為這些歷史遺留問題導致目前氫能與燃料電池汽車企業(yè)雖然在整個大片區(qū)中，但是整體來看處于散亂的狀態(tài)，園區(qū)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍也呈現(xiàn)割裂感。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建仍不完善。在載體建設方面，缺少能夠容納中小創(chuàng)新型企業(yè)的辦公中試的載體，所以目前園區(qū)整體僅在龍頭企業(yè)集聚上已經(jīng)有較大成果，但是中小科技型企業(yè)較少。在資本方面，目前僅嘉定區(qū)產(chǎn)業(yè)補貼政策有顯示度，但是產(chǎn)業(yè)扶持基金以及社會資本參與方面進度仍舊緩慢。在人才方面，坐擁同濟大學較好的畢業(yè)生源，但是在人才聯(lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方面園區(qū)與同濟大學的合作較少，也是沒有充分利用同濟大學的資源。

3園區(qū)發(fā)展的建議

積極對接同濟大學知識溢出、成果轉化。可以借鑒上海智能傳感器產(chǎn)業(yè)園和合肥中國聲谷的打造經(jīng)驗，他們的成功要點就是積極承接了中科院以及中科大的知識溢出以及科技成果轉化。在具體舉措上，園區(qū)可以圍繞同濟大學合作建立同濟大學先進技術研究院等，作為專門圍繞同濟大學內部科技成果轉化而設立的科研機構，可以對標中科大先進技術研究院和上海微技術研究院等。

積極利用市場化力量盤活園區(qū)內低效用地。低效用地盤活有政府主導開發(fā)、市場主導開發(fā)、政企合作開發(fā)三大模式，而目前園區(qū)面臨現(xiàn)狀土地大多都已經(jīng)存在農(nóng)村、傳統(tǒng)企業(yè)的基礎，而如果園區(qū)爭取不到像張江、臨港等國家大戰(zhàn)略支持的話，可以采用政企聯(lián)合以及市場主導的模式盤活園區(qū)內的低效用地。政企聯(lián)合模式，可以借鑒臨港松江科技城的經(jīng)驗，臨港松江科技城是松江區(qū)和臨港集團“區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動的典范”，是推進市郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)老工業(yè)地塊轉型升級的典型案例，被稱為“新橋模式”。在新橋模式里，政府、園區(qū)、農(nóng)民、企業(yè)抱團發(fā)展，形成了緊密的“利益共同體”，做各自擅長的事情。2007年，漕河涇松江園區(qū)由新橋鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和漕河涇開發(fā)區(qū)共同出資，各占49%和51%的股份，實現(xiàn)國有資產(chǎn)與鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)的捆綁。漕河涇開發(fā)團隊，在招商引資、篩選項目、服務企業(yè)等方面比地方政府更為專業(yè)，而新橋鎮(zhèn)和松江區(qū)政府則騰出更多力量，積極營造良好的外部環(huán)境。而市場化主導的模式在目前的嘉定氫能港園區(qū)中可以適用園中園的開發(fā)模式，比如位于外岡鎮(zhèn)的汽車新能港園區(qū)中就有金地威新和聯(lián)東U谷等市場化園區(qū)開發(fā)力量協(xié)助地區(qū)做好招商引資工作。

構建更為豐富的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。可以借鑒江蘇如皋發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，如皋是我國涉及氫能產(chǎn)業(yè)最早的地區(qū)之一，集聚了百應能源、美國安思卓、加拿大星動新能源、江蘇清能、國家能源集團等10多家氫能企業(yè)，康迪、陸地方舟等6家整車廠，以及一批燃料電池關鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，同時也是前三屆氫能大會的舉辦地、聯(lián)合國開發(fā)計劃署氫經(jīng)濟示范城市。在載體建設方面，如皋氫能產(chǎn)業(yè)園總占地1000畝，其中一期占地約200畝，總投資約10.6億元，新建廠房約15萬平方米。園區(qū)內配套氫氣集中供應站，廠房充分結合氫能企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)需求量身定做，為求推動氫能產(chǎn)業(yè)項目集聚發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)孵化項目提供拎包入住、一站式服務。在人才招引和培養(yǎng)方面，如皋聘請豐田燃料電池開發(fā)部部長大仲英巳、前豐田燃料電池研發(fā)部部長、蘇州朔景新能源有限公司首席顧問加藤孝擔任經(jīng)濟社會發(fā)展顧問，攜手推動當?shù)貧淠墚a(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，并且廣泛邀請東南大學、南通大學等高校學者以及北汽、開沃、南通百應能源等氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)家共商氫能產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)路徑。在資本方面，嘉定氫能港也應積極調動政府以及社會資本的力量，成立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為上海氫能產(chǎn)業(yè)播種栽苗、建鏈延鏈提供金融資本支持。